[Música] [Mark Malloch-Brown] Hola, bienvenidos a todos a las reuniones anuales del Grupo Banco Mundial 2024. Me llamo Mark Malloch-Brown y con placer seré su moderador hoy. En los próximos 30 minutos vamos a analizar el camino que ha emprendido el Grupo Banco Mundial para convertirse en un mejor y más grande banco. Sabemos que el mundo se enfrenta a una serie de desafíos internacionales que van desde el cambio climático, las pandemias, la fragilidad, las tensiones geopolíticas, hasta el sobrendeudamiento. En el próximo panel se analizarán las reformas que ha emprendido el Grupo Banco Mundial para dar mejor respuesta a los países que están haciendo frente a estos desafíos. ¿Han tenido éxito? ¿Están sintiendo el cambio de los países? Pero antes de dar la bienvenida a nuestro panel, quisiéramos invitar a la Secretaría del Tesoro de Estados Unidos, a Janet Yellen, que abra la sesión con unas palabras de apertura. Secretaria. [Janet Yellen] Muchas gracias, Mark. Hace dos años, al principio de las reuniones anuales, llamé para la evolución de los bancos multilaterales de desarrollo. Hoy me complace estar aquí con el presidente Banga y Mark Malloch-Brown y con el ministro Situmbeko Musokotwane para reafirmar nuestro compromiso, para seguir con el impulso. Llamé a una evolución porque, a medida que salíamos de las recesiones de la COVID-19, yo y otras personas nos dimos cuenta del alto riesgo al que hacíamos frente. Ha habido un progreso insuficiente y una reversión del crecimiento hacia el logro de los ODS. Y hacíamos frente a retos mundiales que podrían producir un retraso en los logros del desarrollo para el futuro del cambio climático, las pandemias, al igual que otras emergencias de salud mundial o situaciones de fragilidad y conflicto. También estaba plenamente convencida del papel que desempeñan los bancos multilaterales en este momento crucial.

Durante décadas, han dado respuesta a sus accionistas, han construido relaciones muy estrechas con gobiernos de países en desarrollo y trabajado para desarrollar una amplia gama de herramientas de financiamiento, apoyo en términos de políticas o asistencia técnica. He podido experimentar su impacto de primera mano en mis viajes como secretaria del Tesoro, desde un centro de procesamiento de datos de educación en India, que reconoció los progresos educativos que visité en la compañía del presidente Banga a la Universidad de Marruecos, en la que se celebró el primer aniversario de la evolución de los bancos multilaterales durante la reunión anual del año pasado. Sin embargo, también he visto que los bancos multilaterales de desarrollo han de cambiar y adaptarse a la urgencia de los retos a los que hacemos frente hoy en día. Han de centrarse más en los bienes públicos mundiales, porque lograr los objetivos de desarrollo a nivel de país está vinculado a los retos mundiales. Pueden utilizar de mejor forma sus cuentas para apalancar los recursos del sector privado, si pudieran actuar de forma más rápida y más como un sistema. Mi llamado se hizo escuchar en un amplio panorama, porque si bien se entendían las necesidades, también había un consenso para esa necesidad de cambio. De forma muy rápida, muchísimos actores tomaron un paso hacia adelante, el presidente Banga y otros líderes del sistema de bancos multilaterales de desarrollo (BMD), emprendieron este camino junto con instituciones de investigación, organizaciones no gubernamentales y el sector privado, que participó en la perfilación de la evolución y continuó brindando apoyo.

En las presidencias del G20, se impulsó esta reforma de los bancos como una prioridad de su agenda. Y también ese cambio se impulsó pasando a la acción. Hemos centrado la agenda de evolución en cuatro áreas claves: la misión, los incentivos, los modelos operativos y la capacidad financiera. Y hemos visto progreso en todos los ámbitos. El Grupo Banco Mundial tiene una nueva visión y misión, la de crear un mundo libre de pobreza en un planeta habitable. Y los bancos de desarrollo regionales también han adaptado sus misiones. Hay nuevos incentivos, como un sistema de calificación institucional actualizado, que se centra en los resultados, el impacto y movilizar capital privado. Los proyectos del Grupo Banco Mundial ahora operan de forma más rápida para su aprobación. Y BID Invest tiene un nuevo modelo de compartición regional para atraer la inversión privada. Pero también hemos incrementado nuestra capacidad financiera. Entre los distintos bancos multilaterales, con un uso más responsable de nuestra balanza de cuentas, hemos podido abrir más de 300 mil millones de dólares para una capacidad financiera en la próxima década, con una mayor identificación de medidas para 360 mil millones adicionales. Quisiera referirme a lo que se traduce en estos cambios para estos países. Diecinueve países han optado por una nueva opción que permite reutilizar fondos del Grupo Banco Mundial para una respuesta de emergencia. Para que puedan apoyar de una mejor forma a sus ciudadanos en momentos de crisis. Por ejemplo, pueden reutilizar recursos para un proyecto de infraestructura a largo plazo para reconstruir infraestructura crítica después de un desastre natural. Otros países también están haciendo uso de herramientas innovadoras, como pueden ser las Cláusula de Deuda Resiliente al Clima. En 2023 se pudieron postergar los pagos de países para hacer frente a la crisis de desastres naturales cuando era más importante. Extrayendo las lecciones aprendidas de la pandemia, la COVID-19 nos permitió mejorar la coordinación y comunicación entre los distintos bancos multilaterales y otras instituciones. De esta forma, podremos proveer una respuesta más rápida y efectiva a las crisis mundiales. El Banco Mundial está trabajando con la OMS y con el grupo de trabajo conjunto de temas sanitarios del G20 para mejorar el impacto de la respuesta para que los recursos estén vinculados a las necesidades. El banco, el FMI y la OMS, acaban de anunciar que operarán conjuntamente para ayudar a los países para que accedan a fondos fiduciarios de resiliencia para cerrar las brechas de preparación ante pandemias. Fuera del contexto de crisis, los países están también abordando los motivos detrás de la fragilidad del conflicto, como puede ser el caso del Banco Africano de Desarrollo, que emitió un préstamo para la República Democrática del Congo para la inversión en la productividad agrícola en comunidades desplazadas. Los esfuerzos para impulsar la movilización de capital privado también están produciendo resultados. Los nuevos datos de los bancos emergentes mundiales, en su base de datos de riesgo, han permitido enfocar las inversiones en ODS y el financiamiento climático para atraer más de mil millones de dólares en financiamiento, incluyendo un fondo de retiro de gran importancia. Se busca mitigar este riesgo con préstamos en capital de divisa local, como puede ser un paquete para una empresa senegalesa de telecomunicación para mejorar la conectividad o el Banco Asiático Económico de Desarrollo para un mayor número de personal enfocado en el sector privado, en las oficinas de países, para poder identificar nuevas oportunidades para interactuar con el sector privado. Trayendo inspiración de las necesidades y otros ejemplos, continuaremos impulsando la evolución esta semana y en los próximos meses. Los ODS nos exigen erradicar la pobreza extrema, fortalecer los sistemas sanitarios y proteger el planeta. El presidente Banga ha fijado objetivos ambiciosos, como son trabajar con el Banco Africano de Desarrollo para traer electricidad a 300 millones de personas o la red eléctrica en África subsahariana para 2030. Para cumplir con estos objetivos y proveer un cambio perdurable, tenemos que redoblar los esfuerzos en la implementación. Esto incluye fortalecer las alianzas en el contexto de fragilidad, conflicto y violencia, o buscando nuevas formas de trabajo para lograr objetivos climáticos y mejorar la preparación ante pandemias. También hemos de mantener un enfoque sobre el incremento de la movilización de capital privado y utilizar el capital de la forma más eficiente posible. El trabajo ante nosotros no solamente se ciñe a los bancos multilaterales, los accionistas también tienen una parte activa en esto. Y es por eso que Estados Unidos ha apoyado activamente el incremento de capital para el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y para BID Invest. También un incremento de capital exigible para el Banco Africano de Desarrollo y también la reposición de capital sinigual del Banco Asiático de Desarrollo. Es por eso que intentamos centrarnos en proveer una política sólida financiera para la reposición de la AIF. No podemos dar marcha atrás.

Hace 80 años, con Breton Woods, creamos instituciones que han perfilado los objetivos de desarrollo a nivel mundial. Y en la actualidad, estos bancos son la mejor opción para un desarrollo de alta calidad, con un financiamiento transparente a la escala que necesitamos de forma desesperada. Pero el mundo ha cambiado y es nuestra responsabilidad como generación asegurarnos de que las instituciones se adaptan con ello. Ha sido para mí un honor de participar en este proceso en los últimos dos años y creo que los esfuerzos realizados y que continuarán, durarán mucho después de que yo y mis compañeros pasemos a través de instituciones más eficaces que cumplen y atienden los desafíos más apremiantes y preparan el camino para las próximas décadas de forma más exitosa. Gracias. [Mark Malloch-Brown] Muchas gracias, señora Secretaria. Fue realmente un panorama general realmente excelente. Ahora quiero darle la bienvenida al ministro de Zambia y Ajay Banga, presidente del grupo del Banco Mundial. Ajay, voy a plantear la primera pregunta. Le voy a plantear: usted asumió el cargo hace un poco más de un año con un proceso de evolución bastante ambicioso. ¿Cómo sigue el proceso?

[Ajay Banga] Bueno, muy bien. Primero, quiero agradecer a la secretaria Yellen, sobre todo, las palabras y todo el apoyo durante el proceso, en colaboración con los colegas, con todos, para alcanzar ese estado final. Ya la trayectoria, hemos avanzado por mitad de camino y ella cubrió las tres definiciones que incluye un planeta habitable. La idea era de ampliar nuestro enfoque, nuestra perspectiva, para lidiar con las crisis que están entrelazadas, el cambio climático, las pandemias, la fragilidad, conflicto y violencia. No se puede derrotar a la pobreza sin asumir esa perspectiva integrada de los desafíos. También incorporamos un enfoque sobre las mujeres y los jóvenes. Y voy a retomar esto más adelante. La mitad de la población necesita la oportunidad en este futuro. Los jóvenes, debido al número de jóvenes que están pasando por el proceso de dividendos demográficos en los países en desarrollo y los mercados emergentes, poniendo ya en ejecución este proceso para que el mundo sea un lugar más habitable. Ahora, quiero mencionar que el periodo promedio de proyectos de 19 meses, ahora hemos disminuido a 16, que estos se concluyeron en 100 días, dos países que concluyeron los procesos en 30 días. También en el caso de los esfuerzos correspondientes del banco en la región Asia Pacífico, 10 meses. Vamos a alcanzar el promedio de 12 meses. Ahora, al mismo tiempo, tenemos 21 países donde todos los componentes de la institución tienen un representante de cada país. Nuestra tarjeta de puntuación es una tarjeta general para todo el banco que se centra en los resultados, no solo cuántas personas asisten a las escuelas y cuántos proyectos tenemos en dólares. No vamos a centrarnos en los proyectos en términos de dólares, pero también tenemos que seguir de cerca los resultados y también enfatizar proyectos donde las personas puedan ver en cada proyecto, desglosado por proyecto, cómo nos va en cada uno de ellos. Quiero mencionar también otro tema con respecto a los bancos multilaterales de desarrollo. Tenemos una plataforma digital donde todos los bancos multilaterales pueden incorporar proyectos y podemos reunirnos todos a abordar el tema, cofinanciar el proyecto, y esto nos permite un beneficio general trabajando juntos, en vez de que los que países tengan que pasar por tres grupos, tres bancos multilaterales de desarrollo. Hay 100 proyectos en este momento en el inventario, los primeros se están ya financiando y esperemos que esto redunde en buenos resultados. Y de la misma forma, creo que todavía nos quedan muchos esfuerzos por delante sobre qué es lo que podemos hacer conjuntamente con el intercambio y compartir las buenas prácticas. Hemos ya compartido, por ejemplo, las buenas prácticas de adquisiciones y contratación con Ucrania, pero queremos realizar un intercambio total donde la debida diligencia del proyecto de la contraparte también nos aplica a nosotros. En el caso de Fiji, en las islas de Fiji, y hablé con Janet Yellen sobre este tema, vimos proyectos de carbono que estábamos financiando, pero aquellos países de capacidad limitada tenían que pasar dos veces por los procesos, dos sistemas de contratación, de adquisiciones, dos sistemas de debida diligencia. Esto puede corregirse. Eso solo requiere este proceso de agilización. También, cuando hablamos del sector privado, creo que la secretaria Yellen realmente está tocando el tema, está acertando, porque no hay suficientes recursos en los gobiernos, en instituciones filantrópicas y los bancos multilaterales de asumir los desafíos que hay que atender en los países. Tenemos que lograr que el sector privado participe, pero también vemos una vía, o ellos tienen que ver esa vía de generar lucro. Si sabemos que la energía solar es más barata que, por ejemplo, los combustibles fósiles, ¿por qué no hay más inversiones en estas alternativas? Primero, tenemos que definir claramente los procesos reguladores. Estos 300 millones que estamos alcanzando en África, lo primero, lo que hacen, 15 jefes de Estado se van a reunir en Tanzania, a finales de enero, con este compacto de energía.

¿Cuáles son las políticas de sistema regulatorio? Van a tener que convencer a los inversionistas multilaterales y al sector privado. Luego, también tenemos las garantías de los riesgos políticos. Ya establecieron una plataforma sobre riesgos, agilizando los procesos, ya las garantías se han duplicado con los esfuerzos de hace un año y creo que hay una magnífica oportunidad de generar un crecimiento real. Luego, las personas, por ejemplo, en algunos casos, hay el problema que, si registramos la pérdida, necesitamos retomar y generar nuevas inyecciones de capitales. No es una experiencia positiva. Tengo que encontrar una manera, tener un amortiguador, un sistema de amortiguador en el banco que conocemos como el fondo de oportunidades, que nosotros podemos recurrir de nuestras ganancias y que otras organizaciones filantrópicas como las que conocemos, nos pueden ayudar con el financiamiento adicional. Y el último punto, me parece muy interesante, además de FX, de crear una categoría de activos en este espacio. Si podemos empacar, crear normas generales y obtener el apoyo de agencias calificadoras, podemos en los próximos siete u ocho años avanzar. Lo que hemos logrado es que el director ejecutivo de Standard & Poor's está colaborando, ayudando con estos esfuerzos, además de varios fondos de pensiones y bancos. Creo que ahora sí tenemos una buena posibilidad en los próximos años para que esto se cumpla. Así que la misión regional, la velocidad, agilizar los procesos y todo el tema del sector privado, Janet cubrió el tema de la adecuación de capital.

[Mark Malloch-Brown] Sí, Ajay. Realmente es un conjunto que impresiona mucho de las reformas, pero, ministro, ¿esto se reúne a nivel de los países? Usted como ministro en Zambia, ¿usted ya está presenciando, está viendo que estos cambios se están ejecutando?

[Situmbeko Musokotwane] Sí, muchas gracias. Y quiero empezar… Primero quiero aplaudir el liderazgo mundial, el liderazgo del Grupo Banco Mundial. Quiero agradecer esta iniciativa que ya se lanzó y que empieza a reformar las instituciones multilaterales. Es importante para nosotros, porque durante varias décadas, durante muchos años, quedó claro que había un desafío, pero siempre era muy fácil atribuir estos problemas a los países receptores, que siempre constituyen un problema, pero nadie estaba culpando a las instituciones, preguntando: ¿Qué pasa con estas instituciones? Estas preguntas se están formulando en la actualidad. Y cuando hablamos específicamente… Volviendo a su pregunta, estamos notando resultados concretos, la respuesta es afirmativa. Y quiero categorizar esto y dividirlo en dos niveles. Primero, preguntamos si es un banco que está escuchando de forma más atenta que antes, y creo que la respuesta también es afirmativa. Estamos con compromisos, estamos conversando, estamos llegando a un consenso, me parece que es sumamente positivo, y ya estamos alejándonos del tipo de actitud de que lo sabemos todo, que si no siguen estas instrucciones, no van a recibir recursos. Esto está cambiando y quiero seguir alentando al Grupo Banco Mundial, que también se vaya fortaleciendo el componente de rendición de cuentas. En los últimos en los últimos meses, cuando, antes, la forma de proceder era de intimidar a los países, que se acepta esto o no se acepta nada. Y quiero felicitar al liderazgo, a la gerencia, los cambios introducidos. Ahora, pasando a los temas más concretos, en el caso de Zambia, hemos visto ya un banco que responde atentamente a nuestros desafíos de la deuda y la sostenibilidad. En los últimos años, Zambia era conocido como un país que era el primero en cuanto al incumplimientos de pagos, y ustedes entraron de manera firme apoyando a Zambia y afortunadamente hemos avanzado mucho en este tema. Pero más allá de esto, también hemos tenido, desafortunadamente, una sequía que jamás se ha visto en la historia. Y el Banco y el Fondo realmente han salido a apoyarnos firmemente. Y este mecanismo, con respecto a los esfuerzos de mitigación de respuesta a las de emergencias, este mecanismo fue aprobado casi inmediatamente. Esto es algo que no puedo creer hasta el día de hoy y quiero agradecer mucho al presidente Banga, sin el apoyo del Grupo Banco Mundial durante esta crisis, señora Secretaria, las Cataratas Victoria, donde veía toneladas de agua en estas... Ahora puede usted comer debajo de las cataratas porque la sequía ha llegado a ese punto. Y el Grupo Banco Mundial nos está apoyando de manera inquebrantable. Y creo que esto es algo sobre lo cual podemos seguir consolidando los esfuerzos. Esto demuestra que cuando existe la determinación, las instituciones pueden transformarse y mejorarse. Más adelante, voy a poder ofrecer algunos comentarios sobre cómo podemos aprovechar la transformación de este ambiente para funcionar, inclusive mejor como banco y como clientes.

[Mark Malloch-Brown] Gracias, Ministro. En aras de la hora, voy a tener que hacer algunas modificaciones con las preguntas que me quedan. Señora Secretaria, con las guerras y los conflictos que vemos en todo el mundo, y hemos visto, desafortunadamente, algunos retrasos con los esfuerzos de reducción de la pobreza. En ese escenario un poco sombrío, ¿dónde ve usted nuestro futuro?

[Janet Yellen] Bueno, quiero empezar comentando que siento mucha esperanza con respecto al futuro. Y creo que esto se atribuye a que, y esto lo creo, que, aunque enfrentamos importantes desafíos, como usted menciona, aun así, tenemos la capacidad de atender los desafíos. Y lo que veo todos los días cuando entro al Departamento del Tesoro y me siento motivada con los esfuerzos de mis colegas que se dedican a la búsqueda de nuevas soluciones, nuevos enfoques. Y colaborando conjuntamente, han logrado formular unas soluciones que al final pudimos implementar y se han convertido en acciones. He conversado con mis homólogos en todo el mundo, presidente Banga, ministro Musokotwane y otros que están enfrentando los sacrificios que hay que hacer a veces con las políticas, pero vemos que están trabajando arduamente y están construyendo unos cambios significativos. Lo que también quiero mencionar es que veo que tenemos un sentido de propósito común entre todos. Los esfuerzos articulados por el Grupo Banco Mundial que se centran en la reducción de la pobreza, de fomentar el desarrollo sostenible en un planeta habitable, son objetivos que todos compartimos en general. Puede que haya algunas diferencias de perspectiva, de los detalles, en los enfoques, pero todos entendemos que tenemos que colaborar, aunar esfuerzos, son desafíos críticos. Y hay una fuerte convicción de que tenemos que seguir en colaboración y que esto sí puede generar resultados. Y estamos viendo logros significativos. Un ejemplo, 36 países han pasado la AIF y 10 de los mismos son donantes de la AIF-20. Y esperemos que con la AIF-21 este número siga creciendo. 20 países se han graduado del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y los países de medianos y altos ingresos vemos que están reduciendo su dependencia de obtener préstamos del Banco y cada vez están recurriendo más al Banco para recibir asistencia técnica y aprovechando los conocimientos, pero tienen acceso a los mercados de capitales y ya no necesitan los fondos de los préstamos tradicionales. Me siento también más alentada con ese espíritu de mayor colaboración entre los bancos multilaterales de desarrollo, como indicó el presidente Banga, y hay mucho más que se puede hacer en ese ámbito. Por eso hay muchas razones por las cuales deberíamos sentirnos con esperanza. Tengo la esperanza y creo que hemos alcanzado mucho y nos queda mucho por delante.

[Mark Malloch-Brown] Gracias, señora Secretaria. Y lo quiero decir como un participante en el proceso de Breton Wood, desde hace 30 años, tener a una secretaria del Tesoro con su nivel profundo de conocimiento y entendimiento de los temas, ha sido realmente un placer. Y pido disculpas a los dos otros panelistas, porque se está acabando el tiempo, pero al escucharlos a ustedes y a la Secretaria, creo que se trata de una combinación de estos saltos con imaginación e innovación que apoyan los bancos y también los días, los arduos trabajos día a día, y escuchando sus comentarios del viaje que hizo la misión a las Islas del Pacífico y poder obtener las dos mitades de un paquete de préstamos. Esto es donde algo tan sencillo puede generar resultados para los países prestatarios. Y también lo que se ha comentado, una respuesta lenta a la crisis de la deuda en su país, pero vemos que el Grupo Banco Mundial y el FMI están utilizando las herramientas disponibles para ofrecer la posibilidad de hacer la transición necesaria con este apoyo. Y hemos aprendido mucho en esta sesión y creo que nos pusimos al día con lo que ha hecho, por ejemplo, Ajay en estos los primeros meses en el cargo. Y para aquellos que quieren ver este foro, este diálogo va a estar disponible en #WBGMeetings. Y gracias a nuestros invitados. [Música]